創(chuàng)業(yè)助推創(chuàng)新政策效應顯現(xiàn)
記者：黨的十八大報告首次將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)總方針，提出要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。這種變化有什么背景和意義？
張車偉：十八大報告將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)總方針，意義重大。
當前我國經(jīng)濟正處于轉型升級階段。轉型升級要解決的一個重要問題，就是尋找新的經(jīng)濟增長源泉。過去我們經(jīng)濟發(fā)展靠的是要素驅動，是粗放式的增長。新的經(jīng)濟增長方式要求我們要從要素驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動，轉變?yōu)槿貏趧由a(chǎn)率提高的驅動，這需要有更高、更強的創(chuàng)新能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)正是實現(xiàn)創(chuàng)新能力提升的重要方面。通過鼓勵創(chuàng)業(yè)，可以大大推動創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，同時，它也帶動了就業(yè)，從而推動經(jīng)濟增長方式的轉型升級。
記者：“十二五”期間，國家制定了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括降低創(chuàng)業(yè)的門檻、稅收減免、資金補貼、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等。這些政策實施的效果如何？
張車偉：“十二五”期間，我國針對推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，出臺了大量扶持創(chuàng)業(yè)的政策，包括稅收減免、資金補貼、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等。從我國GDP的數(shù)字和實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)的比較來看，政策實施的效果還是非常好的。
在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式下，當經(jīng)濟增長速度放慢時，就業(yè)也會隨之不景氣?？涩F(xiàn)在我們看到，盡管我國經(jīng)濟增速放緩，GDP同比增長6.9%，低于7%，但我國的就業(yè)形勢依然保持總體穩(wěn)定，全年目標提前實現(xiàn)。這與我國鼓勵創(chuàng)業(yè)的就業(yè)方針，以及近兩年全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的總體發(fā)展戰(zhàn)略有著非常大的關系。經(jīng)濟下行壓力使得一些大企業(yè)經(jīng)營面臨困難，但近幾年涌現(xiàn)出的大批小微企業(yè)卻充滿活力。這些小微企業(yè)盡管創(chuàng)造的GDP不是很高，但吸納的就業(yè)人數(shù)卻很多。數(shù)據(jù)顯示，我國新登記企業(yè)2011年為200萬戶，2014年則增加到361萬戶，年均增長21.8%。今年上半年，我國新登記企業(yè)200萬戶，同比增長19.4%。截至2014年底，全國私營企業(yè)達1546萬戶，個體工商戶近5000萬戶，分別比2010年底增長83%和44%，帶動2.5億人就業(yè)。這正是國家實施各項創(chuàng)業(yè)扶持政策所帶來的效果。
記者：近幾年，我國服務業(yè)取得快速發(fā)展。今年前三季度，我國服務業(yè)增加值增長8.4%，服務業(yè)增加值占GDP的比重提高到51.4%。您認為推動“雙創(chuàng)”和服務業(yè)快速發(fā)展之間有什么關系？
張車偉：二者之間是相互促進、相互推動的關系。
我國現(xiàn)在之所以提“雙創(chuàng)”，就是因為我國進入服務業(yè)快速發(fā)展新階段。過去，我國經(jīng)濟增長主要依賴于制造業(yè)，創(chuàng)業(yè)對大多數(shù)人來說門檻很高、很難。因為，創(chuàng)業(yè)需要大量資金投入，需要土地、廠房、機械設備投入。而現(xiàn)在，以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長的特點，改變了創(chuàng)業(yè)模式，降低了創(chuàng)業(yè)門檻。創(chuàng)業(yè)過程更多的是依靠人力資本。只要你掌握知識和技能，又有好的想法，再加上政府提供政策、資金、孵化平臺等，實施創(chuàng)業(yè)就比較容易了。
服務業(yè)發(fā)展給創(chuàng)業(yè)帶來無限的機會，創(chuàng)業(yè)活動推動了服務業(yè)的發(fā)展，最終促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟方式轉型。
大學生創(chuàng)業(yè)勢頭正猛互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)應有創(chuàng)新
記者：目前，高校畢業(yè)生是我國創(chuàng)業(yè)的主力軍?！笆濉逼陂g，我國在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面取得哪些成就？下一步應該如何促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)？
張車偉：大學生是“雙創(chuàng)”的主力軍。他們有活力，也掌握了豐富的知識、技能和技術，這都是我們把大學生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置的原因。尤其是近兩年，我國大學生創(chuàng)業(yè)增幅比較快。2014年，我國大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到47.8萬人。
但大學生創(chuàng)業(yè)也面臨一些困難。創(chuàng)業(yè)是一種綜合性的、復合型的經(jīng)濟活動。它和就業(yè)不一樣。我們干好一個工種，就可以說就業(yè)了，但創(chuàng)業(yè)不僅要求有綜合素質，還要有豐富的社會經(jīng)驗、網(wǎng)絡關系，要想成功并不容易。我們鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，實際上是通過做大分母的方式，推動創(chuàng)業(yè)活動的開展。如果不做大分母，就不可能有大量的創(chuàng)新企業(yè)的出現(xiàn)。
扶持大學生創(chuàng)業(yè)，要避免把創(chuàng)業(yè)大學生培育成溫室里的花朵，一旦離開創(chuàng)業(yè)園就走不下去了。創(chuàng)業(yè)最終是要到社會中去的。在制定扶持政策時，一定要結合社會的現(xiàn)實，重點放在培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)能力和素質方面。一方面要加強創(chuàng)業(yè)教育，另一方面還要甄別創(chuàng)業(yè)者是否有創(chuàng)業(yè)的素質。對那些能夠創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)、成功率比較大的人，應有針對性地扶持。
記者：近年來，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展有力地助推了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新時代的到來。您如何看待這種新型的創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)？
張車偉：互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展在我國掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)浪潮?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當前我國大學生創(chuàng)業(yè)的主要形式。不過，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)雖然容易，門檻比較低，比如辦個網(wǎng)店，在線上銷售商品，這個很多人都能做，但如何借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，在大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的同時進行創(chuàng)新，這才是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)中需要解決的。只有創(chuàng)新了，才能談得上經(jīng)濟的轉型升級，否則只算是傳統(tǒng)活動的替代。比如在網(wǎng)上開辦網(wǎng)店，原來在店里賣的東西，現(xiàn)在改為在網(wǎng)上賣，它沒有創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。這種創(chuàng)業(yè)形式不應該成為創(chuàng)業(yè)主渠道，只是創(chuàng)業(yè)的一個組成部分。我們提倡的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)應該是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。
政府扶持創(chuàng)業(yè)要有針對性
記者：“十三五”規(guī)劃建議提出，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。您認為要想更好實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，政府應該從哪些方面開展工作？
張車偉：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的關鍵是有足夠的創(chuàng)業(yè)成功案例。如果創(chuàng)業(yè)的人多，大部分以失敗告終，對就業(yè)的帶動作用就小。因此，政府在制定政策時，給予創(chuàng)業(yè)者的扶持和資助要有針對性。對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動，要讓他在市場作用下發(fā)展；對于新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新的創(chuàng)業(yè)形式，應該多給予鼓勵和支持，切實發(fā)揮其效能。
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