《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享”。在國(guó)家的大數(shù)據(jù)大戰(zhàn)略下，企業(yè)工資分配作為民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一，也需按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))有關(guān)要求，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)并加強(qiáng)應(yīng)用。
企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)主要內(nèi)涵
從大數(shù)據(jù)內(nèi)容上看，企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)主要包括工資法律法規(guī)、工資分配政策、社會(huì)工資總額、社會(huì)平均工資、工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、人工成本信息、最低工資、國(guó)有企業(yè)工資總額、國(guó)有企業(yè)高管薪酬等相關(guān)方面的數(shù)據(jù)。
從大數(shù)據(jù)對(duì)象上看，企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)主要包括政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)。政府?dāng)?shù)據(jù)又包括中央政府?dāng)?shù)據(jù)、地方政府?dāng)?shù)據(jù)。中央和地方政府?dāng)?shù)據(jù)又分別包括工資主管部門(mén)（人社部門(mén)）數(shù)據(jù)、工資管理部門(mén)（國(guó)資部門(mén)、財(cái)政部門(mén)）數(shù)據(jù)、工資支持部門(mén)（統(tǒng)計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)）數(shù)據(jù)等。社會(huì)數(shù)據(jù)包括企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)、科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、社會(huì)組織數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)等。
從大數(shù)據(jù)范圍上看，企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)主要包括全國(guó)數(shù)據(jù)、地區(qū)數(shù)據(jù)、全國(guó)行業(yè)數(shù)據(jù)、地區(qū)行業(yè)數(shù)據(jù)等。
企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)責(zé)任主體
企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的責(zé)任主體是政府部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織也會(huì)從各自需求角度收集和應(yīng)用企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)。
政府部門(mén)從宏觀(guān)和微觀(guān)的角度收集各層面、全方位的企業(yè)工資分配數(shù)據(jù)，一方面用于制定政策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；另一方面用于向社會(huì)發(fā)布信息，構(gòu)建服務(wù)型政府。企業(yè)主要收集國(guó)家和地方工資分配政策數(shù)據(jù)、行業(yè)工資分配數(shù)據(jù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手工資分配數(shù)據(jù)、代表性崗位工資分配數(shù)據(jù)等，從而為企業(yè)制定內(nèi)部具有公平性、外部具有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬激勵(lì)制度奠定基礎(chǔ)。個(gè)人主要收集或關(guān)注國(guó)家及地方有關(guān)政策、企業(yè)工資分配辦法數(shù)據(jù)等，以保障個(gè)人工資分配方面的公平性并尋找職業(yè)生涯發(fā)展方向。行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織主要收集企業(yè)工資分配某些方面的專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)，并通過(guò)出具研究報(bào)告等實(shí)現(xiàn)其相關(guān)的社會(huì)價(jià)值或獲取必要的經(jīng)濟(jì)效益。
從以上分析可以看出，政府部門(mén)在企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的收集、形成和應(yīng)用上負(fù)有主要責(zé)任。
當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題
一是企業(yè)工資分配的大數(shù)據(jù)觀(guān)念尚未形成。當(dāng)前，由于缺少頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)責(zé)任主體大數(shù)據(jù)概念嚴(yán)重不足，大多還是固守原有運(yùn)作模式，處于抱殘守缺狀態(tài)。
二是企業(yè)工資分配數(shù)據(jù)共享機(jī)制嚴(yán)重不足。其主要表現(xiàn)就是數(shù)據(jù)壁壘。數(shù)據(jù)壁壘不僅發(fā)生在各類(lèi)責(zé)任主體之間，在各類(lèi)責(zé)任主體內(nèi)部，數(shù)據(jù)壁壘也是無(wú)處不在。比如，政府部門(mén)收集企業(yè)工資分配數(shù)據(jù)，常常需要花費(fèi)大量資源和時(shí)間，但最終獲取的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)有出入；再比如，在政府部門(mén)內(nèi)部，企業(yè)工資主管部門(mén)、管理部門(mén)和支持部門(mén)之間數(shù)據(jù)也幾乎很難全面交流互通。部門(mén)出于工作需要必須獲取對(duì)方數(shù)據(jù)，有時(shí)只能通過(guò)直接調(diào)查的方式，大大浪費(fèi)了資源，降低了效率。
可以說(shuō)，某些出于安全需要的必要防護(hù)措施是必不可少的，但對(duì)于大多數(shù)可以在一定范圍內(nèi)交流互通甚至公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)，就沒(méi)有必要層層設(shè)防了。這種不必要的壁壘不僅大大降低了企業(yè)工資分配數(shù)據(jù)獲取和利用的效率，而且大大制約了企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的發(fā)展進(jìn)程。
三是企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制嚴(yán)重不足。由于大數(shù)據(jù)體系尚未建立，基于不全面、不系統(tǒng)的局部數(shù)據(jù)形成的研究報(bào)告、作出的決策、制定的政策等就難免會(huì)走彎路，甚至有失偏頗。
應(yīng)對(duì)措施
在“十二五”收官、“十三五”即將開(kāi)局之際，國(guó)家提出大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，需要嚴(yán)格按照“十三五”規(guī)劃建議有關(guān)要求，抓住《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確的大數(shù)據(jù)發(fā)展契機(jī)，由企業(yè)工資主管部門(mén)牽頭，企業(yè)工資管理部門(mén)配合，企業(yè)工資管理支持部門(mén)、廣大企業(yè)和職工等支持，全面構(gòu)建企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)體系并強(qiáng)化應(yīng)用。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，積極轉(zhuǎn)變各類(lèi)責(zé)任主體觀(guān)念。在企業(yè)工資分配領(lǐng)域全面加強(qiáng)企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)理念觀(guān)念和方式方法的培訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，促進(jìn)落實(shí)。
二是構(gòu)建企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的框架體系。企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的框架體系主要包括中央政府企業(yè)工資主管部門(mén)、工資管理部門(mén)、工資管理支持部門(mén)，地方政府企業(yè)工資主管部門(mén)、工資管理部門(mén)、工資管理支持部門(mén)，企業(yè)及個(gè)人等在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的相互關(guān)系及權(quán)責(zé)定位。
三是構(gòu)建企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的收集體系。需要在明確各責(zé)任主體的數(shù)據(jù)收集職能基礎(chǔ)上，由中央企業(yè)工資分配主管部門(mén)牽頭，在中央工資管理部門(mén)、工資管理支持部門(mén)的配合下，在地方工資主管部門(mén)牽頭組織地方工資管理部門(mén)、工資管理支持部門(mén)配合下，在企業(yè)和廣大職工配合下，層層提供數(shù)據(jù)、層層審核數(shù)據(jù)、層層匯總數(shù)據(jù)、層層申報(bào)數(shù)據(jù)，最終形成企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)收集體系并不斷完善。
四是構(gòu)建企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的共享體系。需要明確各責(zé)任主體數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。比如，國(guó)家、地方有關(guān)企業(yè)工資分配的法律法規(guī)和政策、全國(guó)各地區(qū)各行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)信息、全國(guó)各地區(qū)各行業(yè)各崗位勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息、全國(guó)各地區(qū)各行業(yè)人工成本信息、全國(guó)各地區(qū)最低工資信息等可以無(wú)條件共享使用等；其他信息可以根據(jù)權(quán)限適度共享使用。
五是構(gòu)建企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)的應(yīng)用體系。改善現(xiàn)有數(shù)據(jù)應(yīng)用的方式方法，不斷提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率，逐步提升現(xiàn)有工作水平。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)，根據(jù)需要確立新的工作目標(biāo)，依據(jù)新技術(shù)方式，得出更新更深更有價(jià)值的創(chuàng)新性結(jié)論，全面推進(jìn)工作發(fā)展。
在企業(yè)工資分配大數(shù)據(jù)構(gòu)建基礎(chǔ)上，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，不斷提升企業(yè)工資分配領(lǐng)域的管理水平和應(yīng)用能力，促進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
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