違規(guī)使用社?？ㄐ袨槿胄?，將對社?；鸨O(jiān)管、打擊威脅社保基金安全的違法行為產(chǎn)生什么作用？下一步，相關(guān)部門應(yīng)該開展哪些工作以確保社?？ǖ囊?guī)范使用？帶著這些問題，記者近日采訪了人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司基本保險(xiǎn)基金監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：11月1日起施行的刑法修正案確立了社?？ǖ姆傻匚?，請您談?wù)勥@對打擊震懾違規(guī)用卡犯罪行為、構(gòu)建誠信社會(huì)有哪些意義？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：刑法修正案是由全國人大法工委牽頭修訂的。
第一，修正案的實(shí)施是貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神的體現(xiàn)。四中全會(huì)的基本精神是依法治國，法律是治國之重器，行政管理如何落實(shí)依法行政，修正案對此進(jìn)一步給出了法律依據(jù)。
第二，刑法修正案的實(shí)施是整個(gè)社保事業(yè)發(fā)展的需要。信息時(shí)代，人社工作需要以推廣普及社?？樽ナ?，整合資源，提高管理服務(wù)效率，讓參保人員享受更為便捷的服務(wù)。社?？ǖ墓πб沧屵@張卡在很短的時(shí)間內(nèi)贏得社會(huì)認(rèn)可。截至今年9月底，我國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到8.09億，社?？ㄆ占奥室堰_(dá)到59%。
第三，刑法修正案確立社?？ǖ姆ǘǖ匚唬巧绫Ｆ墼p入刑工作的重要組成部分。2014年4月24日，全國人大常委會(huì)審議通過了刑法第266條解釋，明確欺詐入刑。這次刑法修正案明確了有關(guān)社?？ㄟ`規(guī)行為的罪名和量刑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了社?；鸨O(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，為社?；鸨O(jiān)管提供了又一個(gè)有力的法律武器，必將形成打擊震懾社保領(lǐng)域犯罪行為的合力。
第四，刑法修正案的實(shí)施將對公民行為和價(jià)值取向發(fā)揮引導(dǎo)作用，有利于誠信社會(huì)建設(shè)。偽造、變造社?？?，違規(guī)使用社?？ㄈ胄?，是告訴人們哪些行為不可為以及違法行為將要承擔(dān)的刑事責(zé)任，必將對公民行為和價(jià)值取向發(fā)揮一定的威懾引導(dǎo)作用，有助于培育誠信、法治文化，形成人人自覺崇尚、踐行法治和誠信的氛圍，從而取得治本功效。
記者：請您具體介紹一下確立社?？ǖ姆傻匚唬瑢ι鐣?huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管、基金安全發(fā)揮什么作用？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：我認(rèn)為確立社?？ǖ姆傻匚?，可以更加保障社?；鸬陌踩?。刑法修正案將偽造、變造、買賣社保卡及使用行為，確定為“偽造、變造、買賣身份證件罪”及“使用虛假身份證件、盜用身份證件罪”，并明確了量刑標(biāo)準(zhǔn)，即處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。明確社?？ǚ傻匚?，目的是預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，為社保基金監(jiān)管提供法律武器。反之，社?；鹪诩訌?qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，也將促進(jìn)社?？ǖ囊?guī)范使用，增強(qiáng)社?？ǖ恼J(rèn)可度。
違規(guī)使用社保卡行為入刑，是打擊社保欺詐行為的前置。刑法第266條解釋明確，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保障待遇的，屬于詐騙公私財(cái)物的行為。也就是說，偽造證明材料是一種違法犯罪行為。這種打擊欺詐行為的前置，無異于為基金安全又加了一道保險(xiǎn)鎖。
記者：刑法修正案在11月1日開始實(shí)施，接下來相關(guān)部門應(yīng)該做些什么工作，以減少或避免違規(guī)使用社?？ǖ男袨?？
有關(guān)負(fù)責(zé)人：第一，建章立制，有法可依。人社部應(yīng)圍繞社保基金監(jiān)管、介質(zhì)手段等方面，做好建章立制工作，我們初步設(shè)想研究制定《社會(huì)保險(xiǎn)欺詐查處規(guī)定》，明確欺詐的定性，確定行政部門的定位與職責(zé)。信息管理部門研究擬訂《社會(huì)保障卡申領(lǐng)使用管理規(guī)定》，主要從持卡人規(guī)范用卡角度對社?？ǖ纳觐I(lǐng)、激活、密碼修改、掛失、解掛、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、使用、注銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，確定持卡人、相關(guān)工作人員違規(guī)的處罰措施。
第二，加強(qiáng)管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息管理部門應(yīng)從各自職能出發(fā)，加強(qiáng)日常經(jīng)辦管理和信息軟件硬件的管理，增強(qiáng)安全意識，重點(diǎn)加強(qiáng)對社?？ǖ陌l(fā)行、使用的管理。堵塞漏洞，把籬笆扎得嚴(yán)一些、實(shí)一些、密一些，預(yù)防違規(guī)用卡，防止租借卡、盜刷卡、只刷卡不配藥等違規(guī)用卡行為。
第三，加大宣傳力度，營造良好氛圍。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)刑法修正案的宣傳，使之走進(jìn)千家萬戶，深入人心，提高人們的守法意識。尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位和人群的守法宣傳，包括參保單位、參保人員、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店等。
第四，實(shí)施有效打擊，開展專項(xiàng)行動(dòng)。今年上半年，人社部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》，要進(jìn)一步健全人社部與公安機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息共享和案情通報(bào)。針對出現(xiàn)的社?？ㄊ褂脕y象，及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。
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