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  人社部新聞發(fā)言人李忠近日透露,人社部將于2016年啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。這意味著,將有約兩萬億元養(yǎng)老金“整裝待發(fā)”進(jìn)入投資運(yùn)營(yíng)。

　　正研究制定資金歸集和劃撥辦法

　　“現(xiàn)在我部正會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥辦法,規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程,明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。”李忠說,“各地結(jié)余資金將按照統(tǒng)一流程進(jìn)行歸集和劃撥。我們將抓緊開展工作,按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo),盡快出臺(tái)辦法,確保地方委托投資資金及時(shí)到位?！?/SPAN>

　　同時(shí),人社部正按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署會(huì)同有關(guān)部門在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展相關(guān)基金模擬運(yùn)行測(cè)算,并已形成方案初稿,擬在進(jìn)一步論證后適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　投資運(yùn)營(yíng)需合理進(jìn)行資產(chǎn)配置

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì),扣除預(yù)留支付資金外,全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約兩萬億元。

　　《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。

　　“這個(gè)30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的上限比例,重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)?！崩钪覐?qiáng)調(diào),管理辦法要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置,明確只能在境內(nèi)投資,同時(shí)嚴(yán)格控制投資產(chǎn)品的種類,主要是投資一些比較成熟的品種。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,從企業(yè)年金十年投資情況看,配置股票類產(chǎn)品的比例從未達(dá)到政策允許的30%的上限,風(fēng)險(xiǎn)得到較好的控制。

　　多項(xiàng)措施保障基金安全

　　“養(yǎng)老基金是保障基金,不是理財(cái)基金,更不是風(fēng)投基金,對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行一定的增值保值是必要的,但無論投資什么一定要堅(jiān)持安全第一?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說。

　　李忠表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢,在擬定《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》時(shí),最主要的考慮就是保證基金的絕對(duì)安全,不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了保障基金安全,管理辦法明確,投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

　　此外,管理辦法特別注重加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng),必須要向人社部、財(cái)政部報(bào)告。受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的情況。

　　管理辦法還提出,托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的,應(yīng)當(dāng)分別對(duì)各自的行為依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；除依法給予處罰外,由受托機(jī)構(gòu)終止其養(yǎng)老基金托管或理財(cái)管理職責(zé),5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

　　“管理辦法明確,人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將按照各自職責(zé)發(fā)揮監(jiān)管作用,對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管?！崩钪艺f,“通過這樣一系列措施,我們相信能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)在安全的軌道上運(yùn)行?！?/SPAN>