男女平等是我國的一項基本國策。黨和國家高度重視男女平等工作,人力資源社會保障部門在貫徹執(zhí)行男女平等基本國策方面肩負重要使命,我們將充分發(fā)揮部門職能作用,全力維護婦女在勞動就業(yè)和社會保障方面的權(quán)利,不斷促進婦女發(fā)展。
維護婦女合法權(quán)利,立法是重要手段。近年來,國家相繼出臺了勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、社會保險法及女職工勞動保護特別規(guī)定等法律規(guī)定,為保障婦女享有發(fā)展權(quán)利提供了法律依據(jù)。相關(guān)法律對婦女享有的勞動就業(yè)和社會保障方面的權(quán)利作出了明確規(guī)定,主要是:婦女享有與男子平等就業(yè)的權(quán)利;同工同酬、依法參加社會保險和享有社會保險待遇的權(quán)利;用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動合同或者聘用合同;同時還規(guī)定了女職工禁忌從事的勞動范圍。為推動相關(guān)規(guī)定的落實,各級人力資源社會保障部門以婦女平等就業(yè)、休息休假、勞動報酬、特殊勞動保護等權(quán)益作為重點,積極開展日常巡視檢查、受理舉報投訴、開展專項檢查和書面審查等活動,依法規(guī)范用人單位和勞動力市場的招用工行為。2014年,全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處女職工勞動保護案件378件。
促進婦女發(fā)展,就業(yè)是基本途徑。在就業(yè)工作中,我們始終將促進婦女實現(xiàn)充分就業(yè)作為重要價值取向,采取了一系列措施并取得明顯成效。近年來,婦女就業(yè)規(guī)模不斷擴大,2014年底城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員年末數(shù)為6546萬人, 比2013年底增加208萬人,其中教育、金融等行業(yè)中女性勞動者占比已經(jīng)超過50%。在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2013年,人力資源社會保障部與全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持婦女從事手工編織實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(婦字〔2013〕26號),2014年又與全國婦聯(lián)召開手工編織促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進會,支持婦女通過從事手工編織拓寬就業(yè)渠道。為促進女大學(xué)生就業(yè),防止就業(yè)歧視,2014年人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開的意見》(人社部發(fā)〔2014〕79號),進一步強調(diào)國有企業(yè)發(fā)布招聘信息不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件,保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)益。
平衡用人單位負擔、促進婦女就業(yè),完善生育保險制度是重要措施。這項工作從1994年頒布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》開始起步,范圍不斷擴大。2011年施行的社會保險法規(guī)定,所有用人單位及其職工都應(yīng)參加生育保險,目前生育保險已將職業(yè)人群和非職業(yè)人群納入生育保障范圍。全國大部分省 (區(qū)、市) 已將機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等納入生育保險覆蓋范圍,部分地區(qū)還將靈活就業(yè)人員納入保險范圍。與此同時,將城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。截至2014年底,全國生育保險參保人數(shù)達到1.7億人。享受生育保險待遇人數(shù)逐年增加,待遇水平不斷提高,較好地保障了廣大育齡婦女生育保險權(quán)益,促進了女性公平就業(yè)。
保障女性平等權(quán)利,公務(wù)員考錄制度是重要環(huán)節(jié)。公務(wù)員考錄制度自建立以來,一直堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,致力于消除對報考者身份、性別、職業(yè)、民族等方面的歧視,在制度設(shè)計、程序規(guī)范、組織實施和監(jiān)督保障等各個方面保障公民公平考錄的權(quán)利。合理設(shè)置錄用資格條件,注重保護女性考生報考權(quán)利。在招考過程中嚴格按照筆試、面試、綜合成績擇優(yōu)錄用,不得因考生的性別原因拒絕錄用。維護懷孕考生合法權(quán)益,專門出臺政策明確規(guī)定,遇有孕期無法進行體檢和考察的,待考生孕期結(jié)束后再進行檢查,并推遲考察等錄用程序。從公務(wù)員招錄的實際情況看,女性享受到了應(yīng)有的公平待遇。2014年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)新錄用的女性公務(wù)員占當年錄用人數(shù)的比例為49.8%,地方新錄用的女性公務(wù)員占比為44.7%。