自從兩天前《2010年中央國家機關(guān)公務(wù)員考錄公共科目考試大綱》出臺以來，關(guān)于新大綱中“申論”科目的重大變化就引起了廣大考生和公考專家的高度關(guān)注，大家都把目光放在考綱的具體變化上。需要提醒大家的是，我們不僅要關(guān)注考綱具體內(nèi)容的變化，更要關(guān)注考綱變化背后的命題指導(dǎo)思想的變化；不僅要關(guān)注考試方式、考察側(cè)重點的變化，更要透過這些重大變化，深入體會他對廣大公考人員的實質(zhì)要求的更新、對考生在申論考試中加強針對性的影響。萬學(xué)金路公務(wù)員輔導(dǎo)專家張文俊提醒考生：必須依據(jù)自己所報職位的類別，針對國家對兩類試卷的拆分，更加明確試卷對自己的能力要求和可能面對的試卷內(nèi)容變化，進行最后一個半月的強化針對性復(fù)習(xí)。
我們先來看看“2010考綱”具體的調(diào)整內(nèi)容，這主要包括兩大方面：
1、按兩類職位分類設(shè)卷。就是按照“省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位”這兩類職位設(shè)置兩份試卷。這就意味著申論試卷的三部分“注意事項”、“給定材料”和“作答要求”三部分都有各自的內(nèi)容，兩份試卷各不相關(guān)，而不像以往幾年“給定材料”完全一樣，“作答要求”分類不同。
2、針對兩類職位，提出了能力要求的不同。這一不同的核心在于副省級以上職位要求更重視“動腦能力”，對語言文字能力要求更高；后一類市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位要求更重視操作執(zhí)行能力或者大致可稱為“動手能力”。詳細的對比如下表所示：
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要求 |
省級以上(含副省級)綜合管理類 |
市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類 |
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閱讀理解能力 |
全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。 |
能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/SPAN> |
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綜合分析能力 |
對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。 |
未單獨要求 |
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貫徹執(zhí)行能力 |
未單獨要求 |
能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。 |
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提出和解決問題的能力 |
借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。 |
未單獨要求 |
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解決問題的能力 |
未單獨要求 |
運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。 |
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文字表達能力 |
熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。 |
熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。 |
眾所周知，自2000年“申論”科目納入中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)以來，申論試卷就一直在兩種職位(省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位)的考核要求上進行徘徊和選擇。然而由于種種原因，自2000年至去年的考試，始終是同一份試卷“給定材料”，僅僅在“作答要求”部分對兩類不同的職位進行區(qū)分。而這樣的安排顯然所出現(xiàn)的考試效果顯然不太理想：試卷設(shè)計顧此失彼，考生準備進退失據(jù)、考生分數(shù)慘不忍睹。所以，這次的申論大綱的重大調(diào)整，應(yīng)該說是順理成章的事情！而兩類職位不同能力目標的提出，則使得申論考試在“給定資料”上有了更大的變化余地，在“作答要求”上更加靈活多變。
這些變化對考生應(yīng)對考試增強針對性有極其重要的啟發(fā)。萬學(xué)金路公務(wù)員培訓(xùn)專家張文俊強調(diào)以下三點：
一是考生應(yīng)當根據(jù)自己的能力特長選擇所報職位類別。根據(jù)我們的分析，那些善于動腦思考、善于發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析能力強的考生適宜選擇副省級以上綜合管理類的職位，那些動手能力強、善于解決問題、特別是具有一定基層工作實踐經(jīng)驗的考生則應(yīng)該選擇市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位。
二是考生應(yīng)當根據(jù)考試內(nèi)容的變化對應(yīng)明確自己的備考方向。兩類考試所提出的能力變化肯定要體現(xiàn)和落實在考試內(nèi)容里?？梢灶A(yù)見，今年國考申論的試題，副省級以上的試題在材料上恐怕會在以往國考申論試題“給定材料”的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)綜合性、宏觀性和邏輯性，當然也會進一步強調(diào)通過具體事件的分析得出重要的全局性結(jié)論，就是“以小見大”。地市級以下職位則會更多的給出具體案例、具體事件、具體問題的材料，要求考生面對具體問題分析問題的成因、尤其是給出解決問題的科學(xué)可行的方案、對策。所以考生必須在最后的訓(xùn)練階段有所準備。
三是考生應(yīng)當根據(jù)考查能力的變化對應(yīng)明確自己的能力培養(yǎng)目標。既然今年考試大綱在能力要求上給出了具體的差別要求，那么廣大考生當然也就要在自身能力培養(yǎng)上體現(xiàn)出針對性。通過上表的對照式列舉可知，兩方在能力要求上差別比較顯著：副省級以上職位強調(diào)綜合分析能力、提出問題能力，對思考、邏輯推理要求甚高；而地市級以下職位強調(diào)解決問題能力、執(zhí)行能力，對方案的科學(xué)性、可行性要求甚高。由此我們可以看出：其實考生在最后一個多月里的學(xué)習(xí)重點，副省級以上職位考生應(yīng)當把歷年國考申論試題的材料、作答作為沖刺階段的輔助材料，地市級以下職位考生在把歷年國考申論試題的作為輔助材料的同時，更應(yīng)把近年來各省的試題作為參考資料，好好研究一下北京市、上海市、江蘇省、山東省等若干省市的試題材料和作答要求。相信會對自身應(yīng)對這類職位要求的能力提高有很大的幫助。
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