2009年司法考試大綱即將公布，為了幫助考生更好的理解大綱內(nèi)容，新浪教育頻道特別邀請到新東方北斗星司法考試輔導(dǎo)名師王小龍、趙鵬和張龍老師做客新浪嘉賓聊天室，為考生解讀09年司法考試大綱指導(dǎo)備考，以下為訪談實(shí)錄。
各位網(wǎng)友，各位廣大的09年司法考試考生，大家好。
今年的2009年《司法考試大綱》在千呼萬喚的廣大考生的呼喚聲中終于出臺(tái)了，在今天上午《大綱》已經(jīng)正式上市，新東方北斗星就09年司法考試大綱的重要考點(diǎn)變化以及解析，今天推出了這一系列的訪談節(jié)目。坐在我身邊是趙鵬老師，趙鵬老師是行政法與行政訴訟法的專家，在司法考試輔導(dǎo)方面具有較深的理論功底和社會(huì)實(shí)踐。09年司法考試大綱行政法方面的一些變化問題與趙鵬老師進(jìn)行一個(gè)交談，由趙鵬老師對我們09年司法考試考生復(fù)習(xí)這一塊進(jìn)行指導(dǎo)。
主持人：趙鵬老師，09年司法考試大綱與去年相比有什么變化？
趙鵬：我剛剛研究了09年司法考試大綱行政法部分，進(jìn)行對比之后，我們發(fā)現(xiàn)整個(gè)司法考試大綱在行政法方面可以說沒有實(shí)質(zhì)性的變化。我做了一個(gè)比對，有兩個(gè)比較細(xì)微的變化，但是這兩個(gè)細(xì)微的變化沒有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。一個(gè)變化是在第八章行政給付與行政合同當(dāng)中，原來有考點(diǎn)叫做行政給付的法律結(jié)構(gòu)，但是在新的大綱當(dāng)中它名稱化了，換成行政給付的概念。但是這個(gè)變化可以說沒有任何實(shí)質(zhì)式的改動(dòng)，基本上內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，而且考察的高度都不會(huì)有什么太大的變化。
另外一個(gè)變化，在它的參考附件當(dāng)中所附的法律法規(guī)當(dāng)中，其中增加了一個(gè)關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理?xiàng)l例。這樣一個(gè)新增的條例，可以說也沒有什么實(shí)質(zhì)的變動(dòng)。因?yàn)橐郧半m然沒有把它附在參考的法規(guī)當(dāng)中，但是2004年就考到了這樣一個(gè)法規(guī)。而且相應(yīng)的內(nèi)容也在以前法律出版社參考教材當(dāng)中得到了體現(xiàn)。之所以今年把它專門提示強(qiáng)調(diào)地列入?yún)⒖嫉姆ㄒ?guī)，大家知道去年年初我們啟動(dòng)了建國以來第六次行政管理體制改革，尤其啟動(dòng)了國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，自然相應(yīng)的國務(wù)院有哪些機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)如何來設(shè)置產(chǎn)生熱點(diǎn)，所以把相應(yīng)的法規(guī)列在里邊。但是由于相應(yīng)的內(nèi)容其實(shí)在以前的參考教材當(dāng)中已經(jīng)有了體現(xiàn)，在大綱中也有部分內(nèi)容的體現(xiàn)。所以，可以說這種變化也并不是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的。
主持人：趙老師，能請您給我們分析一下，為什么09年司法考試行政法方面的大綱與去年08年相比沒有什么特別的變化？
趙鵬：之所以變動(dòng)不大可能有兩個(gè)重要的原因，一個(gè)原因是行政法方面準(zhǔn)備擬推出的兩部比較重要的法律及其修正案并沒有如期推出。一部是《國家賠償法》的修正案，到目前還沒有通過。另外一部是《行政強(qiáng)制法》，目前也尚未通過。因此，從法規(guī)新增的內(nèi)容沒有變化，而且最高人民法院在擬出臺(tái)的《行政許可法》的司法解釋也沒有出臺(tái)。所以，新增的內(nèi)容是沒有的。
另一方面，大綱沒有變化是在于08年行政法的大綱相較以前本來就有了一個(gè)很大的改動(dòng)，08年刪除了以前政府采購、公共應(yīng)急和行政監(jiān)察這部分等等內(nèi)容。通過刪除這些內(nèi)容，等于說把行政法的一些比較枝枝蔓蔓的內(nèi)容刪去，集中考察一些訓(xùn)練考生法律思維的能力、法律事件的能力，有幫助的法律。這樣的一個(gè)改革被證明，在2008年的考試當(dāng)中是比較成功的。所以，保持相應(yīng)的穩(wěn)定性也是比較重要的。
主持人：趙老師，相對于這種情況，我們是不是可以理解為，當(dāng)一個(gè)法律變化的比較大的時(shí)候，考試的內(nèi)容會(huì)趨于相對平和。對于09年司法考試的考生來講，今年行政法、行政訴訟法熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題的掌握需要注意哪些問題？
趙鵬：由于整個(gè)大綱沒有太大的變化，整個(gè)考試的重點(diǎn)分布，整體上會(huì)保持一個(gè)穩(wěn)定。這樣的一個(gè)穩(wěn)定就會(huì)體現(xiàn)在，在我們傳統(tǒng)所講的行政法的重要考點(diǎn)，行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟以及國家賠償，這五部比較重要的法律及其司法解釋當(dāng)中，它的考點(diǎn)會(huì)占一個(gè)非常高的比例，大概會(huì)達(dá)到30%。因此這部分核心的內(nèi)容沒有太大變化。當(dāng)然可能小的地方可能會(huì)有一定的變動(dòng)。比如去年由于我們新增加了兩部比較重要的行政法規(guī)，一個(gè)是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，另外一個(gè)是《政府信息公開條例》。由于有了兩部新增的條例，所以，在這兩個(gè)知識點(diǎn)的考察當(dāng)中分別給了兩道獨(dú)立的題來考察。由于去年是比較熱的，剛剛出臺(tái)，所以考察的重點(diǎn)突出在這里邊。但是今年已經(jīng)到第二年，就《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》從往年的情況來看，公務(wù)員法一般只考一道題，考兩道題是比較特殊的，今年從理論上講應(yīng)該《公務(wù)員法》不會(huì)考兩道題，僅僅是一道或者是結(jié)合起來考。《政府信息公開條例》在最近的政治生活當(dāng)中引發(fā)了一個(gè)比較廣泛的反響，包括年初為了刺激拉動(dòng)內(nèi)需，4萬億的投資去向，4萬億投資去向的公開成為一個(gè)熱點(diǎn)，所以政府在信息公開方面還會(huì)保持熱點(diǎn)。
雖然法律本身可能沒有一個(gè)調(diào)整，但是大家在復(fù)習(xí)的時(shí)候，關(guān)注點(diǎn)可以適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合我們目前的一些立法當(dāng)中的熱點(diǎn)，比如說我們國家賠償法的修正案雖然沒有通過，但是國家賠償法在幾個(gè)方面的修改引起了廣泛的討論。比如說精神損害是不是納入國家賠償范圍？比如我們的國家賠償?shù)某绦蛐枰M(jìn)行如何的調(diào)整。再比如說國家賠償?shù)呐e證責(zé)任，我們傳統(tǒng)上都是原告負(fù)舉證責(zé)任，但是新的修正案當(dāng)中對一些特殊情況做了例外的規(guī)定。這些熱點(diǎn)成為一個(gè)廣泛的討論，勢必也會(huì)引起考官的關(guān)注。大家可以結(jié)合著這些熱點(diǎn)，掌握目前現(xiàn)行的國家賠償法，相應(yīng)的方面是如何來規(guī)定做一個(gè)準(zhǔn)確的記憶，考察的幾率是比較大的。從考生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)來說，從整體上可以說會(huì)保持一個(gè)比較穩(wěn)定，和以往不會(huì)有太大的差異。
主持人：現(xiàn)在經(jīng)過趙鵬老師的講解，我想廣大考友已經(jīng)基本可以分析歸納出行政法和行政訴訟法在2009年的五大熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及兩大熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)在我想問一下趙鵬老師，對于2009年的司法考試考生來說，在復(fù)習(xí)的時(shí)候，從總的復(fù)習(xí)方法上來看應(yīng)該有哪些方面您可以進(jìn)行一下指導(dǎo)？
趙鵬：行政法可能是令廣大考生比較頭疼的一個(gè)問題，它每年占的分值不低，大概在60分左右，但是得分率相對是比較低的。之所以得分率比較低，可能和行政法的特點(diǎn)是密切相關(guān)的。一個(gè)行政法的特點(diǎn)，我們可以看到它的法規(guī)體系是非常龐雜的，考試大綱所附的法律、行政法規(guī)包括司法解釋也是很多的。這是一個(gè)方面。
另外一個(gè)方面，行政法可能大家在平時(shí)使用的過程當(dāng)中不會(huì)涉及到行政法的問題。因此，大家用常識來理解行政法會(huì)存在一定的困難?；谛姓ㄟ@兩個(gè)特點(diǎn)，大家在復(fù)習(xí)的時(shí)候，重點(diǎn)把握三個(gè)方面。一個(gè)方面，行政法的復(fù)習(xí)一定要系統(tǒng)性，因?yàn)樗R點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)程度是非常高的，經(jīng)常一道題、一個(gè)選項(xiàng)考行政處罰，一個(gè)選項(xiàng)考行政許可，另外兩個(gè)選項(xiàng)再考行政訴訟等等。它知識的關(guān)聯(lián)度很高，可能你掌握了其中三個(gè)知識點(diǎn)，另外一個(gè)知識點(diǎn)沒有掌握，這道題你答不對。和你只掌握了一個(gè)知識點(diǎn)，其它三個(gè)知識點(diǎn)沒有掌握，效果是一樣的。所以，大家在復(fù)習(xí)的時(shí)候一定要全面系統(tǒng)地掌握，因?yàn)槟阋粋€(gè)部分沒有掌握影響其它部分的得分，所以大家一定不能放棄某些比較重要的部分。這是一個(gè)。
另外是行政法在考察的過程當(dāng)中，它特別注重對細(xì)節(jié)問題的考察，行政許可和行政處罰對同樣一個(gè)問題規(guī)定有什么不同。行政復(fù)議和行政訴訟同樣一個(gè)問題規(guī)定有什么不同。非常細(xì)節(jié)的考察。所以，考生對考點(diǎn)掌握一定要做到精確，哪部法律是如何規(guī)定的，做到非常精確。
另外一個(gè)方面也是比較重要的，由于我前面已經(jīng)介紹到，行政法和整個(gè)我們?nèi)粘５纳罱?jīng)驗(yàn)相關(guān)度并不是很高，大家對知識點(diǎn)比較陌生。因此，往往考生拿到一道題，把整個(gè)題干全部讀下來之后，還不知道考官要說什么，更不知道考官要考什么。所以，理解起來有困難。就此而言，我給大家一個(gè)建議，在復(fù)習(xí)的過程當(dāng)中，你一定要注重歷年真題的試卷，通過對歷年真題的鉆研，能夠揣摩出每道題考官這樣表述是要考察什么東西，它出題的陷阱在什么樣的程度，通過反復(fù)不斷的演練，訓(xùn)練你接觸使用行政法的思維，這樣對最終獲得一個(gè)比較好的成績是非常有幫助的。
主持人：好，謝謝趙鵬老師今天在百忙之中給09年的司法考試考生做出的這個(gè)關(guān)于09年新大綱的行政法方面的指導(dǎo)。新東方北斗星也將繼續(xù)會(huì)對其它科目進(jìn)行一系列的指導(dǎo)和解析，請大家不要走開。
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